“本次大规模设备更新和消费(fei)品以旧换新行动，标准发挥着基础性、引领性作用。”国家市场监督管理总局标准技术管理司相关负责人说。

当前，消费(fei)品以旧换新过(guo)程中还存在一些(xie)堵点卡点，比如废旧数码(ma)产品回收有数据安全(quan)风险，消费(fei)者担心照片、通讯录、银行卡等个人信息泄露。

市场监管总局等7部门联合印发《以标准提升牵(qian)引设备更新和消费(fei)品以旧换新行动方(fang)案》，推动今明两年完成制修(xiu)订294项重点国家标准，其中包括《二(er)手电子(zi)产品信息清除技术要求》，为设备更新和消费(fei)品以旧换新提供有力支撑。

中国家用电器研究院副院长(chang)曲宗峰说：“标准肩(jian)负着量化产品以旧换新关键指标、统一以旧换新过(guo)程要求、规范以旧换新主(zhu)体行为的(de)关键作用，有利于解决以旧换新过(guo)程中的(de)堵点卡点，也是制定以旧换新激励政策的(de)技术基础。”

在供给侧，标准拉动技术改造投资。

“浙江省市场监管局正(zheng)在牵(qian)头组(zu)织制定学生午(wu)休课椅标准，将(jiang)规定相关午(wu)休桌椅的(de)安全(quan)性能指标、质(zhi)量指标、循环利用等，让学生躺睡午(wu)休更舒(shu)适、更安全(quan)。”浙江省市场监管局标准化处处长(chang)张克和介(jie)绍(shao)，标准出台后，将(jiang)带动相关生产企业进行技术改造。

通过(guo)提升技术、能耗、排放等标准，可以推动企业设备、工艺及技术升级换代，淘汰落(luo)后产能和产品，带动大规模设备更新。市场监管总局将(jiang)加快能耗排放技术标准升级，制修(xiu)订相关国家标准113项，持续(xu)引领设备更新，助力先进产能比重持续(xu)提升。

在需求侧，标准促进消费(fei)升级。

通过(guo)标准筑牢安全(quan)底线(xian)、提高质(zhi)量水平(ping)，可以不断扩(kuo)大高品质(zhi)产品供给，加快升级传统消费(fei)，引领创造新型消费(fei)，以消费(fei)提质(zhi)扩(kuo)容不断激发内需潜力。

市场监管总局将(jiang)强化产品质(zhi)量安全(quan)标准提升，加快推动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭(die)代升级，制修(xiu)订相关国家标准115项，促进消费(fei)品以旧换新，满足人民美(mei)好生活需要。

在回收端，标准畅通循环利用。

在循环经济领域，补(bu)齐标准短板可以引导厂商在设计环节就注重产品的(de)易回收、可再生性，规范产品回收拆解再利用，打(da)通资源(yuan)循环利用的(de)堵点。比如，我(wo)国已(yi)制定发布家电易回收、易再生设计标准，以及回收、拆解、再利用标准共(gong)计40余项，对(dui)促进家电绿色消费(fei)循环发挥了重要作用。2012年至2022年我(wo)国已(yi)累计规范拆解冰箱(xiang)、空调、洗衣机、电视机超7亿台。

市场监管总局相关负责人介(jie)绍(shao)，下一步将(jiang)加大回收循环利用标准供给，加快健全(quan)重点产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制修(xiu)订相关国家标准66项，推动产业循环畅通，助力资源(yuan)利用形成闭环。

政策保障，加大财政金融税收支持

“新的(de)购(gou)车方(fang)案真是太(tai)实惠了。旧车折算，加上国家和厂家补(bu)贴、优惠的(de)汽车金融服务，我(wo)只需要付4000多元首付款就能把新车开回家，5年期(qi)车贷月(yue)供只需要1000多元，负担真不大。”5月(yue)10日，福建厦门市民蔡先生在上汽通用五菱的(de)经销商门店签下购(gou)车合同。

以旧换新政策出台以来，上汽通用汽车金融针对(dui)不同车型推出专项以旧换新金融方(fang)案，全(quan)方(fang)位满足客户车辆置换需求。今年1月(yue)至5月(yue)，上汽通用汽车金融的(de)五菱渠道完成增购(gou)复购(gou)合同超过(guo)1万个，同比上升超3%。

金融加大力度支持消费(fei)品以旧换新。2023年9月(yue)，国家金融监督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩(kuo)大消费(fei)的(de)通知》，围绕(rao)家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消费(fei)供给等方(fang)面(mian)，加大对(dui)绿色智能家电生产、服务和消费(fei)的(de)金融支持力度。今年3月(yue)，人民银行和金融监管总局联合出台政策，明确金融机构可自主(zhu)确定乘用车贷款首付比例，降低消费(fei)者购(gou)车成本。金融监管总局正(zheng)在抓紧(jin)研究新能源(yuan)车险规范提质(zhi)相关举措，进一步优化定价机制，推动保险业更好服务新能源(yuan)汽车产业发展。

“银行业保险业金融机构优化金融服务，加大对(dui)汽车和绿色智能家电等消费(fei)的(de)支持力度，助力居民消费(fei)提质(zhi)升级。”金融监管总局相关司局负责人介(jie)绍(shao)，将(jiang)持续(xu)引导金融机构积极(ji)支持合理消费(fei)需求，完善消费(fei)信用体系建设，增强金融产品和服务创新能力，加大对(dui)重点领域和新型消费(fei)的(de)支持，优化消费(fei)金融环境，为居民消费(fei)提供更多优质(zhi)金融服务。

乌(wu)鲁木齐惠智通电子(zi)有限公司主(zhu)要从(cong)事废旧电器电子(zi)产品的(de)回收、拆解业务，每(mei)年核准处理废弃电器电子(zi)产品约50万台。公司财务负责人葛淑芳说：“目前向公司销售废旧家电的(de)供应商有200个左右，基本上都是废品收购(gou)点的(de)自然人。此前，每(mei)个月(yue)回收废旧家电之后都需要一一打(da)电话联系他们开具发票，费(fei)时又费(fei)力。现(xian)在有了‘反向开票’政策，不仅减(jian)少了工作量，也方(fang)便了废品收购(gou)人员。”

《推动大规模设备更新和消费(fei)品以旧换新行动方(fang)案》要求，“推广资源(yuan)回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”。4月(yue)25日，国家税务总局发布公告明确资源(yuan)回收企业“反向开票”具体措施和操(cao)作办法，企业只需要提交申请表和资质(zhi)证明就可以申请开票资格，办理手续(xu)简单便利。

为支持汽车消费(fei)，商务部、财政部等7部门近日联合发布《汽车以旧换新补(bu)贴实施细则(ze)》，明确汽车以旧换新的(de)补(bu)贴标准。消费(fei)者可以通过(guo)汽车以旧换新平(ping)台的(de)网页端、小(xiao)程序(xu)，提交申请材料，并实时查看进度。目前各地首批(pi)汽车以旧换新补(bu)贴已(yi)陆续(xu)发放。

各地陆续(xu)出台支持消费(fei)品以旧换新相关细则(ze)。浙江支持绿色智能家电以旧换新，规定个人消费(fei)者购(gou)买符合条(tiao)件(jian)的(de)家电产品，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的(de)10%左右享受立减(jian)补(bu)贴；天津支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动；湖南将(jiang)在全(quan)省打(da)造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间(jian)，推动样板间(jian)进商场、进社区(qu)……以旧换新支持政策逐步落(luo)地生效，促进居民消费(fei)升级，持续(xu)释放消费(fei)潜力。

统筹协调，调动各方(fang)积极(ji)性形成合力

“推动大规模设备更新和消费(fei)品以旧换新，要激发市场的(de)力量，调动生产企业、电商平(ping)台、行业协会的(de)积极(ji)性，形成合力。”工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林(lin)说。

推动消费(fei)品以旧换新，需要企业为消费(fei)者提供品质(zhi)优良、价格实惠的(de)商品。红星美(mei)凯龙家居集团近期(qi)在全(quan)国多地启动家电、家具大宗消费(fei)品以旧换新。集团执行总裁(cai)朱家桂(gui)介(jie)绍(shao)，政策出台后，行业标准更明确，配套政策更完善，有助于推动家具家电行业的(de)绿色发展。

曲宗峰建议(yi)，新标准发布后，企业需要在优化管理方(fang)案、迭(die)代产品类型、更新生产设备、淘汰落(luo)后产能等方(fang)面(mian)加大投资力度，实现(xian)技术创新和升级换代，保持企业的(de)市场竞争力。

平(ping)台企业直接连接消费(fei)者和市场，在推动消费(fei)品以旧换新方(fang)面(mian)具有天然优势和重要作用。浙江省平(ping)台经济领导小(xiao)组(zu)办公室鼓励和支持平(ping)台企业推出“以旧换新让利特惠、打(da)造一站式置换服务链路(lu)、提升便捷高效置换体验、严把以旧换新商品质(zhi)量关”等举措。

盘和林(lin)认为，与传统线(xian)下实体零(ling)售相比，电商对(dui)接供需的(de)效率更高，通过(guo)电商渠道推行以旧换新，能更快落(luo)地见效。

行业协会既要当好政府(fu)助手，也要做好企业帮手，从(cong)家电生产、流通、回收各环节助力家电更新消费(fei)循环。4月(yue)14日，中国家用电器协会、中国家用电器商业协会、中国家用电器服务维(wei)修(xiu)协会、中国物资再生协会等共(gong)同发布“促进家电以旧换新，推动更新消费(fei)循环”倡议(yi)。

曲宗峰说：“在那些(xie)标准相对(dui)缺失的(de)领域，建议(yi)发挥科研技术机构和行业协会的(de)作用，通过(guo)制定团体标准等更加灵活高效的(de)方(fang)式，尽快补(bu)齐短板。还要加强标准推广，增强标准宣贯(guan)和实施力度，真正(zheng)做到政策采信、行业认可、企业认同、用户认知。”

市场监管总局相关负责人表示(shi)，将(jiang)聚焦(jiao)产业高质(zhi)量发展和人民美(mei)好生活需要，围绕(rao)设备更新、消费(fei)品以旧换新和回收循环利用的(de)关键领域，选取重点标准加快开展制修(xiu)订工作，与各部门政策形成合力，服务支撑大规模设备更新和消费(fei)品以旧换新。